安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院

　　“小金库”专项治理工作实施方案

　　“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措，具有重要的现实意义。

　　根据《安徽省地质矿产勘查局“小金库”专项治理工作实施方案》（局地财[2009]111号文）的精神，要求统一思想、明确任务、求真务实，全面完成“小金库”治理工作任务。现结合我院实际，就院属各单位开展 “小金库”专项治理工作制定如下实施方案。

　　一、专项治理范围

　　纳入本次“小金库”专项治理范围的单位包括院属各独立核算单位、收支两条线工勤服务单位。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

　　二、专项治理内容

　　“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

　　“小金库”的主要表现形式包括：

　　1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

　　2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

　　3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

　　4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

　　5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

　　6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

　　7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

　　三、专项治理方法和步骤

　　此次专项治理工作从本方案下发之日起至2009年10月中旬结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为五个阶段：

　　1、动员部署阶段（2009年5月31日前）

　　成立由院领导、分管各实体领导、财务、纪检、党办、审计、劳资等部门组成的治理“小金库”工作领导小组，于2009年5月27日下午召开“小金库”专项治理工作动员会，学习相关文件，部署实施方案，各单位落实领导责任，做好政策宣传、部署等工作。

　　2、单位自查自纠阶段（2009年6月15日前）

　　院属各单位按照文件及本方案要求，抓紧落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，并按填报说明的规定如实填报自查表，同时上报自查报告。自查面必须达到100%。为保证自查效果，各单位要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，尽量把问题解决在自查阶段。各单位主要负责人要对本单位自查自纠情况负完全责任，并在自查自纠情况报告表上签字。

　　3、院组织检查（2009年6月30日前）

　　院将根据各单位专项治理工作开展情况，组织专门人员对院属各单位进行检查，检查面原则上达到100％。

　　4、接受重点检查（2009年9月30日前）

　　配合局治理“小金库”工作领导小组对我院的重点检查。

　　5、整改落实阶段（2009年10月25日前）

　　各单位要针对治理工作中发现的问题，落实整改措施，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

　　各单位要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年10月25日前报送院“小金库”专项治理工作领导小组。

　　四、专项治理的政策规定

　　根据相关规定，对此次专项治理中发现的“小金库”，将严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

　　1、“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，借：银行存款或现金，贷：营业外收入---罚款净收入，期末进行企业所得税汇算。

　　2、对被查发现的“小金库”，除依法进行上述财务、税务等相关会计处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

　　对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

　　3、对专项治理工作中走过场的单位，院专项治理工作领导小组将了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

　　4、对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　5、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

　　6、对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

　　五、专项治理工作的组织领导

　　1、成立院“小金库” 专项治理工作领导小组，主要负责指导和协调“小金库”专项治理工作，制定相关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。

　　领导小组成员名单如下：

　　组 长：夏导春

　　副组长：张国平

　　成 员：陈瑞松、江汪杰、马作明、李玉强、朱金锤、徐跃伯、王宏伟、杨和国

　　领导小组办公室设在院计财科，具体负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作。

　　2、院属各单位行政一把手对专项治理工作负总责。要做到分工明确、运转顺畅、配合有力。

　　六、专项治理的工作要求

　　1、各单位要采用适当的方式，对项目部（组）、内部承包单位等进行动员部署，迅速行动，切实做到思想、领导、组织、责任到位，做好政策的宣传和解释工作。

　　2、院设立“小金库” 专项治理工作举报电话和举报信箱，举报电话：0553-2865719，举报信箱设在院六楼办公大厅。支持群众监督，鼓励群众举报。对举报有功人员，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金金额，给予适当奖励。

　　3、各单位要认真落实有关政策规定和工作要求，做好本单位的自查自纠、重点检查、宣传报道等工作。