——以河南省有色地矿局为例

　　国土资源网 (2010年2月4日 12:0)

　　□ 朱东晖

　　“地质找矿改革发展大讨论”的中心议题是解决地矿业发展中的急需问题——如何实现找矿突破。笔者认为，地质勘查是地勘单位发展的基础和前提，应突出主业，在更高层面上实现找矿突破。

　　为加大找矿力度，河南省有色地质矿产局于2008年初适时提出了“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的“四业”发展战略。即，把地质勘查作为发展主业，立足根本，做大做强地矿经济；把矿业开发作为发展的实业，延伸产业链条，为可持续发展提供保障；把工勘、测绘、地灾治理、新老基地开发等作为发展的辅业，坚持一业为主，统筹全面发展；把提高全局综合实力、改善职工物质文化生活条件作为发展的家业，最终达到共同致富的目的。“四业”之间紧密联系，相互影响，相辅相成，主业是发展的基础和前提，实业、辅业是发展的必要条件和重要因素，致富家业是发展的目的，“四业”构成了一个有机整体。结合几年的找矿实践，笔者对如何实现找矿突破提出如下建设性意见和建议：

　　整装勘查不可一蹴而就

　　《地质勘查导报》2009年6月13日报道的案例——“泥河铁矿勘查”，概括了整装勘查的内涵：政府指导、四方联动、公商结合、整装勘查、探采一体、企业运作。即，以局为单位，整合人才、技术、资金、装备各类资源，物、化、遥、电、磁、钻，多工种、多方法一齐上，按市场机制运作。实际上，这是市场经济条件下矿产勘查大会战的另一种形式。但整装勘查不可一哄而上，一蹴而就，必须建立在对该区成矿模式有充分的了解、对矿产赋存有一定的把握、对成矿区带有充分的认识的基础之上。否则，整装勘查只能是一句空话。地质勘查历史上此类“整装勘查”不在少数，如以前的石油大会战和铁矿大会战等，希望和出发点均是好的，但实际上并没能如愿以偿，这就是盲目“整装勘查”的结果。同时，在不能充分了解勘查风险的情况下，政府、企业是不会轻易投资的，人才、技术、资金不可能有效统一，整装勘查实际上也只能是纸上谈兵，当然也谈不上什么成果。

　　开展成矿规律研究，优选找矿靶区

　　地质找矿成果的实现，既取决于自然资源的赋存条件，更取决于对地质规律的认知水平和勘查技术的高低。地质勘查活动是凝聚着许多人智力和体力投入的创造性劳动，在地质工作由浅部转向深部、由国内转向国外、找矿难度日益增加的今天，发挥我们专业地勘单位和地质技术人员的主观能动性和创造力，开展成矿规律研究，用理论指导实践，是实现找矿突破的关键因素。

　　在成矿理论和成矿规律指导下，立足勘查区地质背景，综合研究已有地质成果资料，进行资料再开发、再认识、再研究工作，优选找矿靶区，部署找矿工作。结合河南有色局的实际，具体要求是：以铁、铝土矿、金（银）矿作为主打矿种，通过综合研究已有的地质物化探资料，采用大例尺化探、物探等测量方法，确定异常地质体，进而筛选找矿靶区。同时，加强深部成矿规律及成矿预测及中深部勘查技术方法研究、共伴生矿产综合勘查及综合利用研究，进行多目标（矿种）综合找矿，建立整装勘查的理念，为实现找矿重大突破提供技术支持。

　　必须建立多元化勘查投入机制

　　同全国其他地区相比，河南经济发展相对落后，地质勘查资金投入相对不足，致使地质勘查工作滞后，矿产勘查进展缓慢，勘查程相对偏低，勘查成果偏少。加上近年来地质找矿难度不断加大，重要矿产资源后备储量增长缓慢，接替资源严重短缺，已成为制约经济发展的突出问题。而解决这一问题的根本途径就是加大勘查资金的投入，实现找矿突破。

　　要快速实现找矿突破，必须建立勘查投入多元化机制。使公益性、商业性地质工作共同构成我省地质找矿业的主体，二者良性互动、共同发展。构建“中央、地方政府和企业相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍建设协调配合”的找矿新机制。

　　建立稳定的矿业勘查开发基地

　　“走出去”战略的实施，会遇到许多政策性障碍和许多不可见困难。建议国家应为地勘单位提供大力支持（事实上，国家设立有境外勘查风险基金项目，但还可以考虑更多层面上的技术和资金支持），鼓励有实力的地质单位，通过多种渠道（如中国东盟博览会、中国矿业联合会的桥梁作用）、采取多种方法，到东南亚及非洲等资源相对丰富、经济发展相对滞后、需要技术和资金支持、同时国内政治环境又相对较好的国家优选矿区进行找矿，建立稳定的供应基地，弥补国内省内区内资源不足，在更高层面上实现找矿突破。

　　同时，“走出去”要从长计议，形成合力。由于地质工作的特殊性——从收集资料到踏勘、选择找矿靶区、地质调查化验、必要的工程验证到圈定储量，即便不考虑办证周期，3～5年时间也未必能完成，如果再加上开发回报，周期会更长。所以，在“走出去”的问题上应克服浮躁心理，选好勘查基地，做好长远规划。

　　为地质找矿突破提供制度保障

　　属地化之后的大多数地勘单位名义上是企业化管理，实质上还是事业单位的管理模式，这种模式在市场经济条件下很不适应。因为从管理体制到分配方式，都不利于刺激和保护地质技术人员的积极性、创造性和能动性的发挥。改变管理模式是关系找矿突破刻不容缓的事，要按照社会主义市场经济的规律更新观念，明确地质工作的中心是“找矿—转矿—开矿”，重要管理工作、服务工作都要围绕地质找矿开展，把找矿工作效率、找矿工作质量、找矿工作成果、找矿工作安全与地勘单位每一位职工的收入挂勾起来，打破找矿工作干好干坏干多干少一个样，档案工资老套等陈旧框框，配套出台一系列以“找矿—转矿—开矿”为中心，以服务地质找矿、分配政策向一线地质人员倾斜等为主要内容的新管理办法和新管理规定，为地质找矿突破提供制度保障。

　　具体到河南有色局，在发展方式上应强力推进“四个转变”，即：加大、加快地矿事业由主要依赖地矿主业向突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业转变（即突出主业求地矿发展之路，致富家业谋职工幸福之路）；由主要依靠国内市场向海外市场转变（即充分利用国内外“两种资源、两个市场”，加快“走出去”的步伐）；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一地矿产业方式的发展向综合体系纵横方式发展转变（即以环境及灾害地质、水文地质、农业地质等地质工作为延伸，使其成为地矿业的另外一翼，真正形成“大地质”的产业格局）。

　　当前，河南有色局要围绕“四业”逐步调整产业结构，以地矿业为主，加大工勘服务业，向环境地质、灾害地质、农业地质领域拓展；根据产业结构优化职工队伍结构，做到职工队伍精良、技术力量精干、仪器装备精准。不断增强服务的主动性、积极性、创造性，为经济发展和广大人民群众生产生活提供满意放心的地矿服务，进一步树立地矿行业良好的社会形象。

　　（作者系河南省有色地质矿产局党组书记、局长）